Бесплатная линия консультацийРегистрацияВход
Статьи
   Добавить на стену
Голосов: 0
10.04.2013 Просмотры: (524)

Утром — в интернете, вечером — в работе, или Об источниках официального опубликования нормативных документов

Комментарий к Указу Президента РФ от 02.02.13 № 88 <О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации>

Ольга ФИРСОВА, налоговый консультант


Правовая грамотность бухгалтерских специалистов растёт не по дням, а по часам. Они не воспринимают на веру никакие нормативные правовые акты. Вместо того чтобы «приложить руку к козырьку» и бегом исполнять новые указания, непременно проверят: а нужно ли исполнять, а имеют ли эти указания законную силу?


Обязательным условием вступления нормативных правовых актов в законную силу является их государственная регистрация и опубликование, причём не абы где, а в установленных официальных источниках. Однако традиционные печатные официальные источники уже не удовлетворяют потребностям нормотворцев с их кипучей деятельностью.


Комментируемым Указом Президента РФ перечень нормативных правовых актов, первым официальным опубликованием которых может считаться размещение их в интернете на официальном интернетпортале правовой информации (www.pravo.gov.ru), дополнен актами Правительства РФ.


Всё в интернет!


Согласно статьям 1 и 4 Федерального закона от 14.06.94 № 5ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» на территории РФ применяются только официально опубликованные федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания. При этом официальным опубликованием этих документов считается первая публикация их полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» (далее — Собрание законодательства) или первое размещение (опубликование) на официальном интернетпортале правовой информации www.pravo.gov.ru (далее — официальный интернетпортал). Эти акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.


В соответствии со статьёй 9.1 закона № 5ФЗ официальный интернетпортал является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации.


Акты Президента РФ (указы и распоряжения), имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу (п. 5 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763).


Согласно прежней редакции пункта 2 указа № 763 акты Президента РФ и акты Правительства РФ (постановления и распоряжения) подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства в течение десяти дней после дня их подписания.


Отдельным пунктом 2.1 указа № 763 доведение до сведения населения актов Президента РФ было ускорено за счёт назначения дополнительным официальным источником опубликования этих актов официального интернет портала. Первое размещение (опубликование) полного текста акта Президента РФ на этом интернетпортале тоже считается его официальным опубликованием.


Комментируемый указ № 88 придал ускорение опубликованию ещё и актов Правительства РФ. Теперь наряду с актами Президента РФ официальным опубликованием актов Правительства РФ считается их первое размещение (опубликование) не только в печатных изданиях («Российской газете» и Собрании законодательства), но и на официальном интернетпортале (п. 2 указа № 763 в новой редакции). Пункт 2.1 указа № 763 в связи с унификацией правил опубликования актов Президента РФ и Правительства РФ упразднён.


Размещение актов Президента РФ и Правительства РФ во всех трёх официальных источниках попрежнему предусмотрено в течение 10 дней после дня их подписания. А функционирование официального интернетпортала обеспечивает Федеральная служба охраны РФ (ФСО России).


Дополнительно акты Президента РФ и акты Правительства РФ могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи (п. 4 указа № 763). Но эти источники не признаются официальными, и размещение в них нормативных документов не влияет на сроки вступления их в законную силу.


Комментируемым указом № 88 оставлена в силе норма, согласно которой акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, то есть первого опубликования либо в упоминавшихся ранее печатных изданиях, либо (после вступления в силу указа № 88) на официальном интернетпортале.


В актах Президента РФ и Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу (п. 7 указа № 763).


Об оперативности размещения актов Президента РФ и Правительства РФ в интернете можно судить по скорости опубликования самого комментируемого указа. Он подписан 2 февраля 2013 г. (в субботу), а на официальном интернетпортале появился уже 4 февраля 2013 г. (в понедельник).


Правда, в самом указе № 88 предусмотрена отсрочка вступления его в силу, а именно по истечении 30 дней после дня его официального опубликования (то есть 7 марта 2013 года).


Заметим, что оперативное размещение актов Правительства РФ на официальном интернетпортале практикуется уже давно, но до выхода комментируемого указа это считалось дополнительным опубликованием, не влияющим на сроки вступления в силу этих нормативных правовых актов.


Полностью статью можно прочитать, бесплатно скачав номер журнала  или установив приложение "ПБУ" на iPad  или планшетный компьютер  с  Android

Скачать выпуск в формате PDF
Скачать приложение для iPad, Android
Оценить:
Добавить на стену
БУХГАЛТЕРУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ 1С
НОВОСТИ ПОРТАЛА
Основные ошибки при обустройстве офиса бухгалтера
Большинство предпринимателей, в особенности начинающие, преследуя цель сэкономить на своих сотрудниках, допускают огромную ошибку. Всем известно, что от эффективности работы ваших сотрудников, зависит ваша прибыль.
Публикация: 04.10.2016 16:44:00
1750
Публикация: 28.09.2015
11120
Публикация: 28.09.2015
10560
servicebook.pro

© 2010-2016 «Servicebook • PRO». Тел.: +7 495 255-07-27. При любом использовании материалов сайта гиперссылка на «servicebook.pro» обязательна.