Бесплатная линия консультацийРегистрацияВход
Статьи
   Добавить на стену
Голосов: 0
30.05.2013 Просмотры: (645)

Налог на недвижимость: горизонты будущего

Комментарий к письму ФНС России от 15.04.13 № БС-2-11/264 <О введении налога на недвижимость>


Татьяна МАСЛОВА, эксперт «ПБУ»


Налог на недвижимость — это новое «детище» налогового законодательства, которое «вынашивают» законодатель и Минфин России. «Беременность» этим налогом затянулась (работа над законопроектом длится уже почти 10 лет — с 2004 года), и предстоящие «роды» вызывают страх. Скорее даже не сами «роды», а боязнь «послеродовых осложнений». Трепет от введения нового налога, похоже, присутствует не только у налогоплательщиков (и граждан, и юридических лиц), но и у разработчиков законопроекта, а также у чиновников, которым придётся реализовывать закон на практике и осуществлять его налоговое администрирование.


Чиновники, понятное дело, боятся потерять доходы, поступающие ныне от трёх налогов: земельного, налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц. Именно на смену им должен прийти сначала налог на недвижимое имущество (для физических лиц), а затем и налог на недвижимость (для юридических лиц). Кроме того, новый налог имеет весьма существенное социально-экономическое значение. Поэтому есть боязнь того, что недостатки в концепции введения нового налога могут обострить социальную напряжённость в обществе. Отсутствие необходимой базы для расчёта налога на недвижимое имущество, необходимость приведения в порядок данных по объектам недвижимости и земельным участкам и их оценке как раз и являлись причиной того, что введение этого налога откладывалось на протяжении ряда лет.


В начале текущего года на заседании Совета по развитию местного самоуправления Президент РФ заявил о том, что Правительству РФ поручено, цитируем: «...внести изменения в законодательство, обеспечивающее право субъекта Федерации с 2014 года вводить местный налог на недвижимое имущество. Этот налог должен стать важным источником доходов местных бюджетов. Но для этого, для того, чтобы этот налог был введён, нужно как следует поработать с точки зрения приведения в порядок самой документации по недвижимости. ведение периодически откладывалось, так как сначала надо было подготовить необходимую базу для его расчёта, привести в порядок данные по объектам недвижимости и земельным участкам, провести оценку объектов» (http://state.kremlin.ru/face/17397). В свете этих высказываний финансовое ведомство и активизировало работу над проектом новой главы НК РФ о налоге на недвижимое имущество.


А что же пугает граждан? А их страшит то, что новый налог на частную собственность станет непомерным финансовым рабством, причём не только для нынешних, но и для будущих поколений.


Такая ситуация сложилась из-за информационного вакуума. На сайте Госдумы (http://www.duma.gov.ru/systems/law/?number=51763-4&sort=date) выложен только законопроект 2004 года. И последнее событие, связанное с этим законопроектом, датировано январём 2012 года. Тогда документ был рассмотрен думцами во втором чтении, и единственное принятое решение свелось к назначению комитета Госдумы по бюджету и налогам ответственным за рассмотрение этого законопроекта.


А отсутствие информации порождает слухи и домыслы, которые пугают людей и отнюдь не внушают доверия к государству.


Комментируемое письмо ФНС России от 15.04.13 № БС-2-11/264 это попытка прояснить ситуацию с предстоящим введением нового налога на недвижимое имущество. Из короткого текста запроса трудно понять, что хотел узнать его автор. Резонно предположить, что он хотел узнать подробности о новшествах налогообложения и сроках введения нового налога. А быть может, он высказывал и свою точку зрения относительно того, каким должен быть «новорождённый» налог. Такой вариант тоже не

исключается, поскольку составители ответа в конце выразили благодарность обратившемуся к ним человеку за активную жизненную позицию.


Мы тоже решили внести свою лепту в раскрытие информации. Помимо пояснения ответа, данного налоговой службой в письме, поделимся информацией о долгожданных поправках в ранее упомянутый законопроект, а точнее, о проекте главы 32 «Налог на недвижимое имущество», который в конце апреля обнародовал Минфин России (http://www1.minfin.ru/ru/legislation/projorders/).


Коротко о главном



Начнём с разъяснений налоговиков, которые, отвечая на запрос, начали издалека.


Первая половина письма — это ритуальное цитирование положений НК РФ. Составители письма напомнили автору о том, что в основе российского налогового законодательства лежат положения НК РФ и федеральных законов, принятых в соответствии с кодексом. Тем самым налоговики дали понять, что норма о налоге на недвижимое имущество не будет действовать, если порядок её принятия не будет соответствовать НК РФ.


Далее в письме подчёркнуто, что при введении нового налога на недвижимое имущество нельзя пренебрегать одним из положений пункта 1 статьи 3 НК РФ, согласно которому при установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Это значит, что при введении налога должна быть определена цель и представлено финансово-экономическое обоснование. Как было сказано в пояснительной записке к первому варианту законопроекта, основная цель его введения состояла в создании налоговых условий для формирования рынка доступного жилья. По замыслу разработчиков законопроекта, установление налога на недвижимое имущество граждан, поступающего в местные бюджеты, должно было обеспечить возможность финансирования развития инфраструктуры и подготовки земельных участков под застройку с участием налогообложения уже построенного жилья. Тем самым должна обеспечиваться бюджетная основа для возвратности средств, привлекаемых для инженерной подготовки земель. Предполагалось снижение рисков и затрат застройщиков за счёт отказа от административного регулирования условий, связанных с развитием инженерной и коммунальной инфраструктуры и передачей части построенного жилья. Всё это должно было привести к снижению инвестиционной себестоимости возводимого жилья и увеличению его ввода, развитию застройки и расширению налоговой базы.


Но за 9 лет много воды утекло. Теперь одной из основных целей введения нового налога многие аналитики в один голос называют реализацию принципа справедливости налогообложения, так как нагрузка должна перераспределиться с упором на более дорогое жильё и тех граждан, которые имеют возможность такое жильё приобретать.


Наконец, в первой части ответа на запрос чиновники отметили, что НК РФ (ст. 17) требует чёткого определения элементов налогообложения. Обязательными являются следующие элементы налогообложения:


• объект налогообложения;

• налоговая база;

• налоговый период;

• налоговая ставка;

• порядок исчисления налога;

• порядок и сроки уплаты налога.


При разработке и принятии законодательных норм о введении новых налогов указанные выше требования должны быть соблюдены.


Что касается непосредственно нового налога на недвижимое имущество, то о его положениях в письме сказано очень кратко. Отмечено, что в качестве налоговой базы предусматривается установить кадастровую (а не инвентарную, как сейчас) стоимость соответствующего объекта налогообложения. В числе объектов налогообложения в письме названы земельные участки, здания, строения, жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности физических лиц. В рамках законопроекта сумма налога напрямую будет зависеть от суммарной кадастровой оценки объектов недвижимости. В зависимости от этого параметра будут различаться и предельные размеры ставок налога. Планка суммарной стоимости установлена на уровне 300 млн руб. Для объектов, кадастровая стоимость каждого из которых превысит указанную границу, планируется применять повышенные ставки. О размере ставок в письме умалчивается. Зато отмечено, что законопроектом предусмотрено установление налогового вычета к размеру кадастровой стоимости. Его величина составит стоимость 20 кв. м общей площади соответствующего объекта налогообложения. Право устанавливать конкретные налоговые ставки (в пределах или ниже предусмотренных законопроектом) будет предоставлено представительным органам муниципальных образований (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). Эти же органы власти будут вправе устанавливать дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.


В конце письма отмечено, что планируется поэтапное введение налога на недвижимое имущество на территории субъектов РФ в период с 2014 по 2018 год.


Ответ налоговиков, как видим, носит весьма общий характер.



Полностью статью можно прочитать, бесплатно скачав номер журнала или установив приложение "ПБУ" на iPad или планшетный компьютер с Android

Скачать выпуск в формате PDF
Скачать приложение для iPad, Android
Оценить:
Добавить на стену
БУХГАЛТЕРУ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ 1С
НОВОСТИ ПОРТАЛА
Основные ошибки при обустройстве офиса бухгалтера
Большинство предпринимателей, в особенности начинающие, преследуя цель сэкономить на своих сотрудниках, допускают огромную ошибку. Всем известно, что от эффективности работы ваших сотрудников, зависит ваша прибыль.
Публикация: 04.10.2016 16:44:00
1630
Публикация: 28.09.2015
11040
Публикация: 28.09.2015
10440
servicebook.pro

© 2010-2016 «Servicebook • PRO». Тел.: +7 495 255-07-27. При любом использовании материалов сайта гиперссылка на «servicebook.pro» обязательна.